21 августа отмечается Международный день памяти и поминовения жертв терроризма. Он учреждён резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 2017 года. Цель даты — воздать должное жертвам терроризма и лицам, пострадавшим от него, стать импульсом для поддержания их и содействия защите и полному осуществлению их прав и основных свобод.
По данным «Глобального индекса терроризма» за 2026 год, количество терактов составило 2 944. Это на 22 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Число погибших — 5 582 человека, снижение на 28 %.
Такие показатели — самые низкие с 2007 года. Однако, несмотря на то что общее число атак и жертв пошло на спад, меняется характер угрозы.
Впервые в истории рейтинга Пакистан занял первое место по уровню террористической угрозы. В числе других стран, сильно затронутых проблемой, оказались Буркина‑Фасо, Нигер, Нигерия и Мали.
При этом в западном мире наблюдался резкий рост смертности от терроризма (на 280 %), в том числе на почве антисемитизма, исламофобии и по политическим мотивам.
— Сергей Николаевич, скажите, как Вы — человек весьма профессиональный и опытный — оцениваете текущую систему безопасности в нашем городе с точки зрения рисков и угроз? Какие приоритетные направления в сфере безопасности Вы считаете сейчас самыми важными?
— Как представитель городской администрации, я оцениваю текущую систему безопасности Кисловодска как стабильно контролируемую, но требующую постоянной адаптации к новым вызовам.
Кисловодск — это не только дом для десятков тысяч жителей, но и крупнейший курорт федерального значения. Высокая концентрация гостей и статус «здравницы страны» накладывают на нас двойную ответственность.
Основной риск сегодня — это высокая нагрузка на городскую среду и инфраструктуру в пиковые даты, что создаёт сложности сразу в нескольких сферах.
Во‑первых, это информационные и антитеррористические угрозы: необходимость повышенного контроля в местах массового скопления людей (Курортный бульвар, Нацпарк, Старое озеро и транспортные узлы).
Во‑вторых, сезонные природные риски: учитывая горный рельеф, мы всегда держим в уме риск паводков в периоды обильных осадков и возгораний в пожароопасный период.
В‑третьих, приоритетные направления работы: масштабирование комплекса «Безопасный город». Мы расширяем сеть камер видеонаблюдения с функцией распознавания лиц и номеров автотранспорта. Это касается не только центра, но и въездных групп, а также спальных районов.
Далее — антитеррористическая и общественная безопасность. В плотном взаимодействии с МВД и Росгвардией предусмотрено усиление досмотровых мероприятий на авто- и железнодорожных вокзалах, установка «умных» барьеров и постоянное патрулирование ключевых туристических маршрутов.
Следующее — модернизация гражданской обороны и оповещения. Обновление систем экстренного оповещения населения и поддержание в полной готовности защитных сооружений и укрытий. Каждый житель и гость должен чётко понимать алгоритм действий при любой чрезвычайной ситуации.
И, наконец, безопасность дорожного движения: разгрузка исторического центра и урегулирование работы средств индивидуальной мобильности (электросамокатов).
Наша цель — сделать так, чтобы система безопасности работала незаметно для отдыхающих, но максимально эффективно для защиты города.
— Какие новые технологии или методики внедряются в настоящее время для повышения эффективности защиты населения? Как лично Вы оцениваете уровень подготовки местных служб к реагированию на ЧС? Есть ли пробелы, которые нужно закрыть?
— В настоящее время продолжается работа по расширению системы обзорного видеонаблюдения с аналитической функцией распознавания лиц, которая построена на специальном программном обеспечении и установлена по адресам, согласованным с Отделом МВД России по г. Кисловодску и Отделом в г. Кисловодске Службы на Кавминводах УФСБ России по Ставропольскому краю.
Местные службы Кисловодска поддерживают высокий уровень готовности к реагированию на ЧС благодаря проведению объектовых и городских учений и тренировок, слаженной работе ЕДДС и организации круглосуточного дежурства аварийно‑спасательных служб, которые регулярно отрабатывают вероятные сценарии техногенных угроз.
Уровень подготовки местных служб к реагированию на ЧС в целом оценивается как высокий. Организационные вопросы и возникающие проблемы решаются в оперативном порядке.
— Какие типы чрезвычайных ситуаций наиболее характерны для нашего региона? Можете ли привести примеры?
— Для Ставропольского края и региона Кавказских Минеральных Вод (включая Кисловодск) наиболее характерны чрезвычайные ситуации природного характера, связанные с опасными метеорологическими явлениями (сильный шквалистый ветер, сильные ливни, туманы, снегопады, крупный град), ландшафтными пожарами и экзогенными геологическими процессами (землетрясения, оползни).
Например, 27 июля 2018 года сильный ливень в городе‑курорте Кисловодске нарушил условия жизнедеятельности населения. В итоге местами было нарушено газоснабжение и электроснабжение, повалены деревья, размыто дорожное покрытие, произошло подтопление подвалов частных домов и земельных участков. Семь человек пострадали от стихии. Общий ущерб составил около 150 млн руб.
6 февраля 2024 года сильный ветер нарушил условия жизнедеятельности населения. В итоге местами было нарушено газоснабжение и электроснабжение, повалены деревья, сорваны ветром конструкции кровли на двух многоэтажных домах. Общий ущерб составил около 4 млн руб. Пострадавших граждан не было.
— Как Вы оцениваете риски возникновения пожаров, наводнений, других ЧС в этом сезоне? Какие меры профилактики Вы бы выделили как ключевые?
— В Кисловодске в разгар летнего сезона из‑за сухой и жаркой погоды существуют высокие риски природных и ландшафтных пожаров, в связи с чем на Ставрополье введён особый противопожарный режим. Ключевые меры профилактики включают полный запрет на разведение костров, ограничение посещения лесов и регулярную очистку территорий от сухостоя.
Риски возникновения катастрофических наводнений в текущем сезоне оцениваются как низкие, однако из‑за ливней и горного рельефа местности сохраняется вероятность локальных подтоплений.
В текущем сезоне сохраняются умеренные и повышенные риски природных происшествий, связанных с сильными ливнями, ветром, а также ландшафтными пожарами. Постоянное переувлажнение почвы увеличивает размер оползнеопасных зон, а износ коммуникационных систем повышает вероятность аварий и нарушения условий жизнедеятельности населения города.
Основными мерами профилактики чрезвычайных ситуаций, связанных с антитеррористической угрозой, являются расширение системы «Безопасный город», а также строгий контроль за соблюдением требований антитеррористической защищённости.
— Есть ли в нашем курортном регионе специфические риски, на которые стоит обратить особое внимание?
— В регионе Кавказских Минеральных Вод главные специфические риски связаны с вероятностью возникновения землетрясений, погодными явлениями и природными очагами инфекций. К ним относятся резкие грозы и камнепады на тропах, активность иксодовых клещей (переносчиков боррелиоза и крымской геморрагической лихорадки), встречи с ядовитыми змеями (гадюками) в окрестностях, а также специфическая нагрузка на организм из‑за высоты (понижение или повышение артериального давления).
Например, в августе 2026 года в Кисловодске был зафиксирован первый в России летальный случай от укуса гадюки за текущий летний сезон. Жертвой стал 73‑летний местный житель (работал экскурсоводом), которого змея атаковала в районе местного кладбища. Пациент оперативно попал в реанимацию, где ему ввели сыворотку, однако после стабилизации состояния он внезапно скончался от остановки сердца.
— Как работает система оповещения населения в случае ЧС? Насколько она доступна и понятна обычным людям?
— Муниципальная система оповещения населения (далее — МСОН) города‑курорта Кисловодска является сегментом региональной системы оповещения населения. Оповещение населения о чрезвычайной ситуации осуществляется с использованием звуковых и текстовых технических средств доведения информации.
Граждане слышат громкий воющий звук сирен, который соответствует сигналу оповещения гражданской обороны «Внимание всем!».
Голосовое оповещение — это речевое сообщение через уличные громкоговорители, по всем общедоступным теле- и радиоканалам с объяснением причины тревоги и правил поведения.
Телефонные сообщения: экстренный звуковой сигнал (громкий рингтон или писк) при получении предупреждения на смартфон.
На экранах телефонов появляется экстренное всплывающее текстовое уведомление от МЧС с краткой сутью опасности.
На экранах мониторов и по телевидению с прерыванием обычной трансляции эфирных каналов идёт показ экстренного сообщения или графической заставки.
Через интернет‑ресурсы: срочные оповещения на сайтах администрации города, региональных новостных порталах и в приложениях МЧС.
Должен отметить, что система оповещения при чрезвычайных ситуациях понятна не всегда. Звук сирены привлекает внимание, но точный порядок действий часто вызывает вопросы у людей. Из‑за этого на практике возникают трудности с быстротой реагирования.
— Можете назвать самые частые бытовые ошибки людей, которые по статистике приводят к ЧС, и как их избежать?
— Самые частые бытовые происшествия происходят из‑за неправильной эксплуатации газовых и электрических приборов, а также нарушения правил противопожарного режима при хранении легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. Избежать их поможет соблюдение простых правил безопасности и регулярная проверка соответствующего оборудования и приборов.
— Как в Кисловодске организована работа с добровольческими формированиями (ДНД, народные дружины)? Как организуются обучение и тренировки для сотрудников и волонтёров?
— В Кисловодске работа с добровольческими формированиями имеет свою специфику. Из‑за высокого статуса курорта и большого потока гостей к дружинникам предъявляются особые требования: от знания правовых норм до навыков вежливого общения и оказания первой помощи.
Давайте расскажу по порядку.
Первое — организация работы и структуры добровольцев.
В городе действуют несколько основных добровольных формирований: добровольная народная дружина «Кисловодская» (ДНД), которая формируется из активных жителей города, и дружина из числа членов Кисловодского городского казачьего общества. Стоит отметить, что казачьи патрули для нашего региона — традиционная и очень эффективная часть системы безопасности, и мы в эту хорошую, но забытую традицию пытаемся вдохнуть новую жизнь.
Организация дежурства. Дружинники патрулируют город не самостоятельно, а строго в составе совместных нарядов с сотрудниками ОМВД России по г. Кисловодску. Основное внимание уделяется местам массового пребывания людей — Курортному бульвару, Национальному парку «Кисловодский», Комсомольскому парку и Старому озеру.
Патрулирование усиливается в выходные, праздничные дни и во время проведения крупных городских фестивалей.
Во‑вторых, обучение и подготовка дружинников.
Прежде чем выйти на улицу, каждый дружинник проходит обязательную правовую и специальную подготовку. Как правило, обучение проводится на базе администрации города совместно с силовыми ведомствами. Однако в этом году инструкторско‑методическое занятие по основам первой медицинской помощи на безвозмездной основе состоялось на базе ФГБ ПОУ «Кисловодский медицинский колледж» Минздрава России.
За время занятий участники ознакомились с техниками наложения жгута, выполнения перевязок, искусственной вентиляции лёгких, непрямого массажа сердца. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить за неоценимую помощь администрацию учебного заведения и лично директора колледжа Констанцию Николаевну Гоженко.
Кроме того, сотрудниками ОМВД России по г. Кисловодску было проведено занятие по ключевым правовым вопросам для работы на улицах и в общественных местах в период проведения мероприятий с массовым участием граждан.
Стимулирование и поддержка народных дружин со стороны администрации проходят в рамках реализации мероприятий муниципальной программы города‑курорта Кисловодска «Обеспечение общественной безопасности и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Меры различны, как говорится, загибайте пальцы:
- материальное стимулирование членов общественных объединений правоохранительной направленности, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка на территории города‑курорта Кисловодска. Мы платим по 250 рублей за один час дежурства, а за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, а также за активное содействие органам внутренних дел (полиции) может выплачиваться материальное вознаграждение в размере 3000 рублей. За первое полугодие текущего года членам народных дружин выплачено 574 275 рублей;
- ежегодно проводится конкурс «Лучший народный дружинник». Победители и призёры конкурса награждаются ценными подарками.
- администрацией города проводится работа по страхованию жизни и здоровья граждан. Все дружинники застрахованы;
- народным дружинникам предоставлено право посещения на безвозмездной основе спортивных площадок и залов многофункционального спортивного комплекса спортшколы им. Г. А. Романенко (скалодром, настольный теннис, теннисные корты, воркаут‑площадка, беговые дорожки и др.);
- в этом году благодаря Думе нашего города удалось установить ещё одну льготу: члены народных дружин освобождены от уплаты земельного налога в отношении одного земельного участка, приобретённого (предоставленного) для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества и не используемого в предпринимательской деятельности.
Хочу добавить: сегодня быть народным дружинником — это возможность проявить свою жизненную позицию не на словах, а на деле. Спасибо всем, кто принимает в работе дружин активное участие.
Если кого‑то заинтересовал вопрос «Как стать народным дружинником?», сообщаю и приглашаю обратиться в управление по общественной безопасности, ЧС и ГО администрации города‑курорта Кисловодска. Мы расположены по адресу: г. Кисловодск, ул. Тельмана, 14. Контактный телефон: 8 (87937) 2‑51‑47.
— Какие новые инициативы планируются в ближайшее время для усиления безопасности в образовательных учреждениях города, ведь скоро начало нового учебного года? Как Вы оцениваете уровень безопасности этих особо важных объектов?
— В настоящее время в рамках подготовки к новому учебному году проводятся комиссионные проверки противопожарной и антитеррористической защищённости объектов образования. Практически все школы уже готовы к началу учебного года.
— Как Вы оцениваете ресурсную базу (техника, оборудование, финансирование) для задач безопасности и ЧС в городе? Какие проекты по модернизации или строительству объектов безопасности планируются в ближайшие годы?
— В Кисловодске на реализацию муниципальной программы по обеспечению общественной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций выделено более 48 млн рублей. Финансирование направлено на поэтапное укрепление материально‑технической базы и цифровых систем реагирования. Ресурсная база планомерно расширяется, однако из‑за растущей туристической нагрузки и горного рельефа курорта упор делается на интеллектуальные комплексы мониторинга и профилактику рисков. Из‑за высокого ежегодного турпотока стандартных мер реагирования недостаточно; требуется постоянное расширение периметра цифрового контроля в местах массового скопления людей.
— Если позволите, вопрос личного характера. Как лично Вы поддерживаете профессиональную форму и стрессоустойчивость в условиях постоянной нагрузки?
— Главным в поддержании формы и стрессоустойчивости я считаю работу коллектива — и не только управления по общественной безопасности, но и в целом сотрудников администрации. Все прекрасно понимают ту ответственность за поддержание безопасности, которая лежит на наших плечах при проведении мероприятий.
— Какие рекомендации Вы бы хотели донести до жителей и гостей нашего курортного города?
— Быть бдительными, не проходить мимо нарушений и помогать друг другу.
Беседу провела Елена Булатова
Фото из личного архива начальника управления по общественной безопасности, чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне администрации города‑курорта Кисловодска Сергея Николаевича Грачёва